一、定義
(一)、古典管理學派焦點在於工作的規劃、技術的要求、管理原則、理性決策,強調只有組織沒有員工,聚焦在組織的結構關係和機械的效率,把人當作機器而忽略人性尊嚴,也忽略了人的複雜性。
二、科學管理
(一)、為科學管理之父泰勒所提出的,理論聚焦在於「個別員工的工作」,強調員工的選才、縝密的分工,員工從事簡單重複的工作,管理者則是專心思考並決策
(二)、經濟人:將員工假定為一種經濟人,假定員工是理性的,工作動機是因為經濟的考量,故要提升工人產量需仰賴獎勵的方法。翻譯:領多少錢做多少事
(三)、四個原則
1.動作科學化:將工作流程標準化,每個員工在生產線上做一樣的工作。但每日都做一樣的動作長期以來將會造成身心創傷和職業倦怠
2.科學選任員工:用科學的方法去選任員工,並且加以訓練,而非由員工自己選擇工作去做
3.誠心合作及和諧:員工之間和單位之間,需要彼此合作
4.工作與責任公平分配:員工需要分工並協調工作,以追求最大效率
(四)、重點關鍵字:科學管理、科學化、標準化、經濟人
三、行政管理
(一)、為現代經營管理之父費堯所提出的,理論聚焦在「整個組織的管理」,以及所有管理者的行動,社工師常考的是十四項原則
(二)、五大功能:規劃、組織、指揮、協調、控制
(三)、十四項原則:
1.專業分工:員工依據專長分工,選任人才以提高工作效率,增加產出
2.權責相等:職權和職責相關,員工依據職位而獲得對應的權力,同時必須負起對應的責任
3.團體紀律:組織需要有規章和紀律,員工遵守規定,尊重組織內各種協議,且賞罰分明
4.統一指揮:部屬只接受直屬上司的命令,避免不同命令造成矛盾
5.目標一致:組織運作只有一個方向,使員工瞭解目標,且行動和目標一致
6.組織至上:以組織利益為優先考量,不可因私人利益而做出危害組織的行為
7.報酬公平:員工應依照專長和職務內容,獲得相對應合理的報酬
8.事權集中:組織為了達到事權統一的目的,得集中權力
9.階梯層級/指揮鏈:組織內的職位如同階梯般層層分級,使員工可以從基層往上爬到管理者,而從最高到最低階層的鏈鎖關係,也代表著上下層級間明確的職權和溝通路徑
10.適當職位:依照員工專長安排合適的職位,且各種職位應由專人擔任,避免有事無人的困境
11.公平原則:公平對待員工,用人、升遷、經費處理,都應該遵守公平原則
12.人事穩定:儘量避免人事異動,以避免適應的問題
13.團隊精神:建立組織和諧的氣氛,使員工團結行動共創佳績
14.積極進取:組織內的員工主動創造,具備熱情提供服務,並持續創新
(四)、被批評過於僵化,無法在實務現場達成,理想很豐滿,現實很骨感
四、科層管理
(一)、韋伯所提出的,強調組織的運作要建立在「專門技術」與「正式規則」上,可讓創造更高的效率,基本上大一點的組織機構都會長這樣,而政府就是最好的例子。
(二)、運作方式
1.垂直組織層級:職權結構是倒金字塔,權力依照階層降低而遞減
2.明確職權規則:明確規定組織每個員工的職權範圍和行為規則
3.依照才能決定升遷以及報酬
4.正式且固定的溝通管道:員工必須遵守指揮鏈
5.專業化的分工
6.建立檔案:組織的活動會有明確的紀錄,會被保存並建檔。翻譯:開會紀錄、活動紀錄
(三)、Stewart歸納科層組織運作方式
1.規格化(specifications):強調工作職位大於擔任該職位的員工,使工作延續下去
2.層級化(hierarchy of authority):管理階層有明確的職權層級
3.規則化(system of rules):依法行政,規則提供組織有效率,且非私人性的運作
4.非私人化(impersonality):權力配置和職權運作非個人把控的,而是符合規則的
(四)、缺點與限制
1.缺乏彈性:科層組織難以因應多變的鉅視環境,如政治和經濟的改變,也難以因應個人環境,如服務對象的特殊需求
2.缺乏創造力:科層組織比較適合例行性、穩定不變的任務
3.科層組織使社會工作陷入科層主義
4.過於僵化:僵化的觀點難以回應潛在利害關係人,且僵化的規則有礙專業團隊、網絡的運作
(五)、重點關鍵字:階層、科層、無效率、缺乏彈性、缺乏創造力